淮北市杜集区创新发展新时代“枫桥经验”，自2024年2月建成全区“三级”社会矛盾纠纷调处化解中心以来，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条化解”，有力推进基层社会治理现代化。截止目前，三级体系共计接待咨询1365人次，化解矛盾纠纷324件。
资源整合，一站式受理。杜集区联合司法、信访、法院、检察院、公安、住建、人社等十余家单位，整合综治中心、人民调解中心、来访接待中心、公共法律服务中心等相关平台职能，统一组建为社会矛盾纠纷多元化解中心，并设置区、镇（街道）、村（社区）三级社会矛盾纠纷多元化解中心59个，均达到“有场所、有桌椅、有人员、有标识标牌、有档案、有制度”的要求。群众涉及的各类问题和矛盾纠纷，均可到社会矛盾纠纷多元化解中心反映，中心一站式受理，改变以往群众要跑多个部门的局面，做到了“进一扇门办全事”，基本实现解决矛盾纠纷“少跑腿”、服务群众“一站式”的目标，受到群众的欢迎。
多元联动，一揽子调处。立足高效协同处置跨层级、跨部门事项，杜集区按照构建全区基层社会治理多元联动，一揽子调处方针推进。今年，全区又选聘15名专职人民调解员。目前，全区59个社会矛盾纠纷多元化解中心有工作人员440人，其中专职人民调解员55个。三级中心均采取“常驻+轮驻”的人员入驻方式，制定了首问负责、即接即办、定期排查、会商研度、协调办事、评价回访、人员管理、文明服务等制度。各级中心设立法学会服务站点，每月邀请1名首席法律咨询专家开展咨询、宣传、培训、“坐诊”等活动2次。
在村一级，中心的法律顾问与“法律明白人”进行接对子，共同开展矛盾纠纷化解工作。段园镇的老梁和儿子因承包地问题各执一词，父子僵持不下。镇社会矛盾纠纷多元化解中心专职人民调解员、“零距离”调解室主任黄化群在一个多月的时间，与当事人双方交流劝解68次，最后成功化解了父子的怨恨，防止了一次恶性事件的发生。
分层过滤，全链条化解。石台镇80多岁的颛孙老人一直认为几个子女没有尽到赡养责任要起诉子女。相关部门进行多次调解，均未成功。老人所在村庄的“法律明白人”介绍其到镇社会矛盾纠纷多元化解中心进行调解，很快双方就化解了纠纷。
据介绍，杜集区通过构建“三级”体系，让基层矛盾纠纷分层过滤。村级中心，立足“服务+治理”职能定位，形成覆盖全区群众的“家门口”服务网络，确保“足不出村”就能提供服务、化解纠纷的服务。镇（街道）级中心统筹全镇（街道）综治网格、人民调解、法律服务、信访接待等多元力量，基本实现“小事不出村、大事不出镇”。区级中心则汇聚各类复杂的矛盾纠纷，尤其是信访积案，统筹力量加以调解。目前，全区5家镇（街道）社会矛盾纠纷多元化解中心共计接待咨询575人次，化解矛盾纠纷118件。
冯冬梅 王逸飞
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