潜山黄铺村:“三治融合”绘就基层治理新图景

今年以来,潜山市黄铺村坚持党建引领,紧密结合村情实际,创新推行组规民约基层治理新模式,有效激发村民自治活力,探索出一条“一组一规、三治融合”的基层治理新路径。

自治筑基,立足实际,让组规民约“从群众中来”。黄铺村党委围绕土地管理、移风易俗、环境整治等群众关切问题集中讨论,先后组织召开小组会、村民代表大会、群众大会10余次,由村民提出需要进一步规范和解决的问题。在密切沟通和互动交流过程中总结出共同的治理愿景和行为规范,同时结合各村民组实际情况,通过“五议三公开两参与”程序,在所辖64个村民组全面制定个性化组规民约,真正做到了“一组一规”。在余花屋组针对古民居保护,制定“公共空间维护公约”;郝冲组针对农田灌溉,细化“水利设施管护细则”。黄铺村真正实现了“村事民定、村务民管”,村民参与公共事务率从45%提升至82%。

法治固本,创新机制,让组规民约“到群众中去”。发挥村法律顾问、“法治带头人”“法律明白人”等专业优势,对组规民约进行合法性审核,提前将不合法不合理的议题过滤。组建“党员议事会+村民理事会”联席机制,每名党员联系10户村民,实现“党员+网格”双轮驱动,今年共累计收集群众意见58条,领办道路硬化、路灯安装等民生实事23件。将遵守组规、参与公益等行为量化为积分,通过“积分超市”兑换生活物品261件,有效提升村民参与基层治理的积极性。挖掘“六尺巷礼让精神”,通过设立“家风家训牌匾”、评选“五好家庭”等活动,推动“刚性约束”与“柔性引导”融合,于2021年被命名为第八批“全国民主法治示范村”。

德治润心,聚焦难点,让组规民约“树立文明新风”。广泛开展“党员+规约”“积分制+美丽家庭”等活动,聚焦基层痛点难点问题,积极构建“家门口”治理服务体系。明确“喜事新办、丧事简办”标准,推行“红白事捐资+集体资源补充”模式,2024年村民户均减负1.2万元。深度挖掘本土“地质文化”“崇德尚贤”等文化资源,打造“组规长廊”“民约文化墙”,让规矩“看得见、记得住、传得开”。建立“小事不出组、大事不出村”调解网络,组建由老党员、乡贤、网格长组成的“和事佬”队伍,去年以来,运用“六尺巷工作法”化解土地纠纷27起,调解成功率达100%。推行“门前三包”责任制,组建环境监督小组,拆除违建43处,新建垃圾分类点28个,2023年获评“全国美丽宜居村庄”称号。

汪忆港  张礼会  储北平

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