临湖社区服务中心 | 卧云社区：挖掘能人团，党建引领特色商圈建设_大皖新闻

为进一步提升党建引领基层治理水平，更好发挥典型引路作用，合肥经开区党建工作部联合党政办公室发布基层治理典型案例，旨在挖掘、总结、推广各社区服务中心（街道）在基层治理中的创新做法和成功经验，为全区基层治理工作提供有益借鉴。

一、项目背景

卧云社区，位于合肥市经开区临湖中心，是一个涵盖回迁安置小区、商住小区及公租房的多元化社区，服务人口超过2.8万人。近年来，随着居民区发展的加速，龙幡路作为辖区的重要路段，其交通拥堵、环境脏乱及消费需求未满足等问题日益凸显，严重影响了居民的生活质量和居民区的整体形象。在此背景下，卧云社区党委积极实施“揭榜领题”书记项目，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，以“挖掘能人团，打造特色商圈建设”为突破口，开启了基层治理的新篇章。

二、实施过程

1.问需于民，精准定位治理方向。治理之初，卧云社区党委坚持“从群众中来，到群众中去”的工作方法，通过网格走访、线上问卷、路段蹲点等多种形式，深入了解居民与商户的实际需求。网格员、党员骨干、物业代表组成的“调研小组”历时一个月，累计收集居民诉求、商户意见百余条，梳理出“交通拥堵、环境脏乱、消费需求未满足”三大核心问题。基于调研结果，卧云社区党委依托新时代文明实践站、“网格议事亭”等阵地，多次召开专题议事会，邀请居民代表、摊贩经营者、周边商户及院校师生共商对策。通过“需求清单”与“资源清单”的双向匹配，明确了“疏堵结合、规范经营、打造特色”的治理思路，形成了“云食街”商圈建设的初步方案。邀请在城市规划设计领域具有丰富经验和专业技能的居民组成“智囊团”，结合人流热力图、商业潜力分析报告，最终明确打造“大众街文化街区+云食街夜市+卧云菜市场便民圈+方兴汽车城产业带”四大特色商圈，构建差异化、互补性商业生态。

2.聚能于人，激活治理内生动力。在治理方案确定后，卧云社区党委以“能人团”为核心抓手，通过“挖掘—培育—激励”全链条机制，激活社区治理的内生动力。首先从辖区挖掘出一批有能力、有意愿参与社区治理的居民，组成“能人团”。这些能人来自各行各业，有的擅长规划设计，有的精通营销推广，还有的具有丰富的管理经验。针对龙幡路占道经营的问题，“能人团”中的“流摊整治小组”发挥了关键作用。他们通过柔性劝导，成功引导流动摊贩入驻“云食街”。同时，为了提升“云食街”的整体形象，社区联合有关部门开展了硬件升级工作，改造断头路闲置空地，设置标准化摊位60余个，配备水电、垃圾分类设施，打造出一个整洁有序的夜市环境。在营销推广方面，“能人团”中的“营销推广能人团”发挥创意，实施“线上引流+线下体验”的组合拳。策划了“云食街美食节”“大众街非遗市集”等活动，联动高校举办“创业摊位周”，日均吸引客流超5000人次。同时，线上通过朋友圈、公众号等渠道大力宣传推广，提高了商圈的品牌影响力。

3.聚力于合，构建共建共治生态。为构建共建共治生态，卧云社区党委牵头成立“商圈党建联盟”，与多家单位签订共建协议，实现资源共享、服务互通。同时，党委引入第三方运营公司负责日常管理，委托专业机构进行食品安全检测，聘请法律顾问提供合规指导，形成“党委统筹、专业运营、多方监督”的可持续模式。在党建引领下，居委会、商户、居民等多方力量紧密团结在一起，共同推动特色商圈的繁荣发展。