为进一步提升党建引领基层治理水平，更好发挥典型引路作用，合肥经开区党建工作部联合党政办公室发布基层治理典型案例，旨在挖掘、总结、推广各社区服务中心（街道）在基层治理中的创新做法和成功经验，为全区基层治理工作提供有益借鉴。
一、项目背景
合肥经开区锦绣中心是一个回迁小区集中的大社区，祖居居民约12500人，约占经开区祖居人口的1/3，且人群年龄结构偏大。针对以往居民自治参与度不高、居民诉求回应不及时、社区服务专业性不强等问题，锦绣中心坚持党建引领，努力推动本土社会组织的建设和培育，“补位”基层公共服务供给缺口。通过发布“微公益”创投项目，将治理难点项目化，着力破解中心治理的瓶颈和难题，不断强功能、锻长板、显优势，积极探索具有锦绣特色的新时代党建引领基层治理样本。
二、实施过程
1.中心党委搭建孵化平台。聘请专业机构，成立锦绣中心社会组织孵化园，依托政府购买服务聘请第三方专业孵化培育机构负责孵化园运营及社会组织孵化培育，为组织孵化提供专业化的项目指导与服务。强化党建引领，组建孵化园功能性党支部，选派中心领导担任党支部书记，号召社会组织中的党员亮身份，充分发挥党组织战斗堡垒作用。完善管理机制，制定《社会组织孵化园管理暂行办法》，从项目发布到项目评估全过程由中心党委主导参与，通过服务项目中末期评估，对社会组织的项目实施过程进行监督、指导，并组织群众对实施效果进行满意度调查。
2.小区支部推动项目实施。“一小区一党组织”的模式搭建好后，锦绣中心党委充分发挥小区支部在基层治理中的作用。统筹多方资源，由小区党支部书记牵头引领，统筹业委会、物业公司、社会组织、红色小管家等多方资源，不断发挥组织优势。明确治理方向，小区党支部、业委会、物业公司三方协商议事研究治理难题，社会组织线上线下开展问题调研收集，红色小管家结合走访入户摸排群众需求。制定项目清单，结合小区实际情况，确定“微公益创投”项目及实施步骤，由专业社会组织与具体运营团队认领实施。
3.专业组织孵化本土团队。挖掘骨干力量，社会组织通过开展需求调研、基础服务来了解辖区居民，在服务的开展中与居民建立关系并发掘居民骨干，通过孵化培育，转化成居民志愿者，让居民从服务的享受者成为服务的协助者。聚集骨干资源，服务基础积累成熟后，将有相同爱好或想法的居民志愿者聚集在一起，成立志愿者团队，依托社工力量对团队进行赋能培训，增强团队能力，并支持志愿者团队转变为备案的中心社会组织，逐渐引导团队进行自治管理。
4.合作共建激发治理活力。为确保孵化园良性运转，锦绣中心党委积极挖掘外部资源，为社会组织发展提供“源头活水”。充实理论基础，锦绣中心与辖区高校安徽建筑大学公共管理学院合作设立“锦绣中心基层治理学院”，通过政策宣讲、理论解读，为孵化园运行提供理论支持。强化人员保障，积极对接辖区企业、高校党组织，通过结对共建连接辖区企业及高校资源，动员党员志愿者参与“微公益创投”项目。拓宽融资渠道，孵化园积极搭建供需对接平台，依托公益基金等形式，推动社会资源、企业资源与社会公益组织、公益项目对接，逐步形成多样化、常态化经费保障机制。
三、项目成效
1.发挥了各方力量，撬动了辖区资源。通过发挥党组织的“轴心”撬动作用，越来越多的居民骨干开始涌现，发挥了自身的特长与优势，服务了辖区的企业与居民。活动的开展有效连接了辖区企业、高校资源，吸引了企业党员志愿者、高校大学生志愿者的不断加入，切实搭建了“党建共创、资源共享、发展共建、成果共享”治理共同体。目前，锦绣中心基层治理学院已举办培训课程21场，参与培训达800余人次。
2.孵化了社会组织，创新了自主品牌。以锦绣中心社会组织孵化园为依托，现已吸引了青橙社工、源泉公益等4家专业社会组织长期入驻，组织开展各类活动。同时聚焦少年儿童、女性群体、老年人、退伍老兵等特殊群体，截至目前已打造出“亲子悦读社”、绽放“她”力量、胡阿姨帮帮团、老兵连应急救援队4支品牌队伍，开展“微公益”创投项目28个，其中治理类项目11个、服务类项目17个。
3.激发了自治活力，提升了治理水平。社会组织的孵化培育，各级力量的协同共治，有效提升了居民群众在小区治理中的参与度，实现了居民群众从参与者到服务者的身份转变，实现了小区治理从“独角戏”到“大合唱”的华丽蜕变，进一步补齐了中心基层治理“短板”，创新构建出“党组织领导、团体协同、公众参与”的基层治理新格局，有效推动了中心重难点工作的开展落实，提升了居民的满意度，解锁了中心治理的“幸福密码”。
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