今年7月以来，合肥市人社局按照安徽省人社厅统一部署，启用全省人力资源市场管理服务系统，在全市范围内宣传、推动线上系统填报工作，行政许可、备案、书面报告、年度报告等事项全部实现网上办理，实现审批“不见面”、手续“线上办”、服务“不打烊”，给审批流程“加速度”，给为企服务“加温度”。
减证便民 践行“皖美”服务
“办理人力资源服务许可之前我跟朋友打听了，需要营业执照、房屋租赁合同、专职工作人员相关资质证明等各种材料，还得来回跑好几趟。没想到今天工作人员告诉我，现在可以线上办理，还帮我扫描材料，现场指导我注册账号、上传资料。受理和审批进度可以在系统里跟进，看到审批通过直接来领证就行了。”近日，位于合肥市蜀山区的安徽品业人力资源管理有限公司负责人张智量对线上办理方式赞不绝口。
推进信息化建设，只是全省人社系统深化“放管服”改革，全面优化人力资源服务机构服务事项的众多做法之一。2020年，安徽省人社厅印发《关于进一步优化人力资源服务事项的通知》，对专职工作人员相应能力，实行容缺办理制度。同时，对一般方式申请行政许可的机构，最大限度优化审批流程，压缩审批时限，将审批时限从原来的20 个工作日压缩为10 个工作日。对能够通过信息共享获取的申请材料，不再要求机构提供。今年8月《人力资源服务机构管理规定》施行后，安徽省人社厅在全省范围内推行告知承诺制，按照告知承诺方式申请的机构，只须提交许可申请书和承诺书。在此基础上，合肥市人社局为企服务再“加码”，制作了一般、容缺、告知承诺不同许可申请方式，以及备案、书面、年度报告等程序的办事指南、办事流程和承诺书、报告书等文书模板，给机构办事按下“便捷键”。
全程跟踪 坚持动态管理
随着市场准入不断放宽，合肥市人力资源服务机构快速增长，增速一直保持两位数，全市机构数从2022年底的878家增长至目前的1258家，给人社部门日常监管增加了难度。按照“放管结合”的总体思路，合肥市人社局积极创新工作方法，坚持对全市机构实行动态管理。2011年，按照市编委要求，按照属地化审批管理原则，将人力资源许可审批权限下放至县（区）人社部门，实行市级指导、属地审批的分级模式，通过降低审批门槛，充分激发市场主体活力。
权限下放后，合肥市人社局通过建立在线文档实时登记，准确掌握、及时共享全市机构许可、变更、设立分支机构等情况，确保县区间不出现管理上“挂空挡”。在全市范围内开展网络招聘服务登记管理，统计从事网络招聘服务的机构名单和自建、使用平台，并采取许可证规范标注服务范围、招聘平台显著公示许可信息、实时动态清单管理并向社会公布等措施，丰富网络招聘服务监管手段。
在此基础上，创新建立用工服务实名制登记系统，藕合机构许可管理、提供用工实名数字档案、服务成效和奖补兑现“三位一体”的人力资源服务业信息化管理平台，对全市各行业提供用工服务以及各行业用工需求和动态等关键数据进行统计、分析，加强监测和指导。通过一系列举措，实现机构监管全覆盖、全市管理“一盘棋”。
净化市场 强化事后监管
为确保人力资源市场健康有序运行，合肥市人社局每年联合市场监管、公安部门在全市组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，对人力资源市场进行系统性“体检”和“治疗”。通过实施“七个一”举措，即开展一轮线索排查、约谈一批违规机构、曝光一批非法职介、铆定一个治理难点、通报一批失联企业、开展一次市场调研、建立一个信息平台，走出一条精准治理、净源清流的新路子。
在2022年度的清理整顿行动中，全市共开展执法检查行动57次，参与执法235人次，检查机构179户次，查处各类违法违规案件72件，涉及企业65家。在2023年度的清理整顿行动中，全市共开展执法检查行动52次，参与执法241人次，检查机构283户次，查处各类违法违规案件94件，涉及企业92家。2022年，合肥市人社局人力资源流动管理处、经开区劳动监察大队被人社部、市场监管总局办公厅评为2022年全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动取得突出成绩单位。
此外，按照“双随机、一公开”机制，合肥市还按照属地管理原则，市、县（区）分级对全市人力资源服务机构的进行抽查，2022年市级抽查机构86家，2023年市级抽查机构52家。同时，合肥市人社局还将“双随机、一公开”监管工作纳入“营商环境”考核体系，强化考评指引，推动工作落实。
（李良生 张璐 范家生）
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