今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推动小岗村实现乡村振兴取得新进展的关键一年。为努力打造高质量乡村振兴小岗样板，凤阳县研究出台了《小岗村创建宜居宜业和美乡村共同富裕示范村实施方案》。
《方案》指出，以实施乡村振兴战略为统领，以深化农村改革为动力，以推进乡村建设为牵引，以提升农村人居环境为基础，以实现共同富裕为目标。立足小岗村现有条件，坚持物质文明和精神文明两手抓，围绕农村改革、产业发展、公共服务、乡村治理等重点工作，突出“和美”二字，加快推进小岗村创建“人心和、乡风和”“生态美、生活美”“产业旺、村民富”的宜居宜业和美乡村、共同富裕示范村。《方案》还强调，要注重及时总结小岗村创建宜居宜业和美乡村、共同富裕示范村过程中的有益经验和工作成效，运用网络、报刊、电视、广播等多种媒介，传递小岗好声音，讲好小岗改革故事，宣传小岗发展成果，推广小岗乡村振兴经验做法。
持续深化农村各项改革。巩固农村土地“三权分置”改革成果，围绕扎实搞好确权、稳步推进赋权、有序实现活权，有序完成房地一体宅基地确权登记颁证工作，探索宅基地“三权分置”有效实现形式，市场化运营小韩庄民宿项目，盘活利用村民闲置农房和宅基地，增加村民财产性收入。大力扶持培育种粮大户、专业化合作社、家庭农场等新型农业经营主体，重点支持程夕兵家庭农场等主体做大做强。持续深化农村金融改革，继续与县农行、县担保公司等金融机构合作，推广“兴农贷”“农权贷”，拓展党建引领信用村建设成果，拓宽金融进村渠道，破解“三农”发展融资难问题。深化集体产权制度和“三变”改革，不断发展壮大村集体经济，持续为村民购买保险，持续进行年度分红，增加村民转移性收入，让村民更多分享改革红利，增强村民群众的获得感和幸福感。打造小岗协同发展区，扩展小岗村承载改革试点权能，争取1至2项国家级改革试点，积极争取第二轮土地承包到期后再延长30年试点，加强改革系统集成，建立小岗村改革经验成果向全县推广工作机制。通过不断深化农村各领域改革，为农业农村发展增动力、添活力。
着力发展壮大农村集体经济。不断优化村集体经济组织管理体制和运营机制，进一步拓展经营和业务范围，发展多种形式的股份合作，扶持培育集体经济支柱产业，建立现代农村集体经济产权制度。围绕小岗品牌运营，加强品牌建设和商标保护工作，积极争创中国政府质量奖和省政府质量奖，牵头完成“凤阳黑豆”“凤阳葡萄”地理标志证明商标认定工作，推动“小岗村”驰名商标认定，提升“小岗村”“大包干”等品牌影响力。支持小岗创发公司、旅投公司、春光公司、能源公司、传媒公司等企业做大做强，助力村集体经济不断提质增效。探索将小岗的品牌资源、旅游资源作为集体资产纳入“三变”范围，拓宽集体经济增收渠道，扩大农村集体产权改革覆盖面。
积极构建现代乡村产业体系。坚持做优一产，结合“小田变大田”改革，率先实现高标准农田全覆盖，加强与省农科院、南农大、安徽科技学院等高校院所合作，探索农业标准化地建设，推动小岗国家级农业科技园区建设提质扩面。坚持做强二产，完善小岗产业园基础设施和配套公共服务，加快推进世纪汉方、高科种业等项目建设，加大招商引资和转型升级力度，增强科技创新能力，培育农业产业化龙头企业和农产品加工头部企业，办好长三角绿色食品加工业(小岗）大会。坚持做旺三产，以5A景区创建为抓手，加快推进小韩庄民宿、国家级研学基地等项目建设，推动红色旅游、创意农业、乡村旅游、主题研学等业态协调发展；加快小岗干部学院三期（小岗会展中心）项目建设，争创国家级干部教育培训示范基地；推动乡村电商产业提档升级，支持小岗赋能、皖美小岗等电商平台发展壮大，大力发展现代物流业，增强现代服务业对经济发展的支撑作用。
扎实稳妥实施乡村基础设施建设。完善集中居住小区功能，同步实施绿化美化亮化工程，努力实现七个“百分之百”。实施管网入地、排污工程，实现生活污水处理率100%。继续建设“四好农村路”，完成已规划的4条农村道路建设，实现生产生活道路硬化率100%。巩固提升电力保障水平，完善村庄公共照明设施，用电可靠率达到100%。依托国电投美丽乡村综合智慧能源项目，实现乡村清洁能源利用率达100%。健全供水工程体系和管护机制，实现农村安全饮水全覆盖，自来水普及率达到100%。加快数字乡村建设，推动千兆光网、物联网建设，促进数字技术与乡村生产生活深度融合，实现5G网络覆盖率100%。积极推广“垃圾分类”和积分制管理模式，实现村民生活垃圾清运率100%。
加快推进乡村公共服务提质增效。聚集基础设施提档升级，加快推进小岗公办幼儿园项目建设，持续加强与名校合作，落实教育教学奖励政策，稳步提升小岗学校教育教学质量。实施“健康小岗”工程，积极推进智慧医疗率先覆盖，规范开展家庭医生签约服务，全面提升小岗村医疗卫生服务水平。聚焦医保便民服务，推进服务事项下沉，努力将小岗村医疗保障便民服务站，打造成全国医保经办服务优秀案例。进一步提升小岗幸福院硬件设施和管理服务，探索居家养老、虚拟养老新模式，落实好老年助餐等暖民心工程，提升养老保障水平。加快推进小岗村消防站项目建设。
不断创新乡村治理方式方法。不断完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，依托“数字小岗”建设，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，全面推行“党建＋网格＋大数据”乡村治理模式。加强乡村法治教育和法律服务，探索依法治村与经济发展相结合、与解决村民合理诉求相结合、与民主管理相结合的有效途径。弘扬乡村传统美德，加强家庭家教和村风民风建设，创建一批书香庭院、花香庭院、美丽庭院。修订完善村规民约，充分发挥村民理事会、义务调解委员会作用，推深做实“美德银行”。大力推进移风易俗，倡导厚养薄葬，坚持党员干部带头示范，推行“婚事新办、丧事简办、小事不办”，杜绝大操大办。深化“平安小岗”建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力实现“小事不出组、大事不出村”。
持续加强乡村精神文明建设。乡村振兴不仅要物质基础“塑形”，更要精神文明“铸魂”；不仅要“富口袋”，更要“富脑袋”。坚持把优秀传统文化和新时代文明风尚结合起来，不断完善农村公共服务和社会保障，进一步改善村民精神风貌，提高乡村社会文明程度。围绕省级思想政治工作示范点建设，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，精心组织小岗精神理论宣讲，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持续开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动。加强村新时代文明实践站和志愿者服务队建设，每年开展各项志愿服务活动50 场次以上。办好葡萄文化旅游节、农民丰收节、春节联欢会等节庆活动。常态化开展“文明新风户、美德少年、好老师、好媳妇、好婆婆”等先进典型评选表彰，大力弘扬小岗正能量。
(严永兵)
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