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​泗县草庙镇:全域大托管 助力乡村振兴

近年来,泗县草庙镇紧紧围绕“土地规模化、组织企业化、技术现代化、经营市场化、服务社会化”工作思路,经过3年的探索试点,由点到面,实现整镇全域推进大托管社会化服务。推动小农户与现代农业发展有机衔接,达到了农民、村集体和服务主体“三方共赢”助力乡村振兴。

草庙镇地处泗县东大门,距县城7公里,东与江苏省宿迁市泗洪县接壤,西接泗城经济开发区。303省道横穿腹地,距宿淮铁路和泗许高速公路仅5公里,交通便利,地理位置十分优越。下辖草庙、魏圩、治岗、通海四个行政村,区域面积51.9032平方公里,耕地面积5.807385万亩。随着经济社会的发展和草庙镇城郊的地理位置,导致全镇很多农民或到省内外务工或到县城创业、就业,据统计:全镇户籍人口21139人,外出务工人员4139人,自主创业1032人;平时村庄里极少看到青壮年的身影;造成了大量农户无暇打理自己的土地,加上一家一户的小农生产投入成本高、经济效益低,农民种地积极性越来越低。为解决“谁来种地,怎么种好地”的问题。草庙镇充分尊重农户意愿,建立完善利益联结机制,始终利用经济杠杆,在不改变土地权属和使用性质,保障群众投入减少收入增加的基础上,积极探索“镇级统筹安排、村级组织协调,专业社会化服务企业具体实施、农户参与”的社会化服务整镇推进模式。

首先,镇级统筹安排、逐步推进。2018-2019年,草庙镇率先引进安徽金色家园农业社会化服务有限公司在治岗村开展优质水稻种植全程托管社会化服务试点。2020-2021年,扩大到全镇优质小麦种植全程托管社会化服务试点。2022年草庙镇政府协调安徽金色家园农业社会化服务有限公司和泗县帮农种业有限公司实施全域社会化服务“大托管”试点工作。

其次,镇级积极向上争取资金,减少群众投入,提高农户对农业社会化服务的认识。2022年,草庙镇先后实施了优质小麦种植基地项目及小麦赤霉病防治的项目。

一是统一供种,签订回收合同。泗县帮农种业有限公司为全镇提供优质小麦良种--淮麦33(小麦品种也是广泛征求群众意见的基础上确定的)。经过项目资金0.5元/斤补贴后,小麦种以每斤1.45元送到群众手中,当时是市场上普通小麦1.33元/斤、淮麦33小麦良种2.6元/斤,群众以接近市场普通小麦购买到心仪的麦种,仅此一项,按亩用种量40斤小麦种计算,减少投入46元/亩,全镇5.7万多亩小麦减少投入近300万元。顺利实现全镇统一供种,为下一步的田间管理夯实了基础。

二是统防统治。2021、2022年向上争取小麦赤霉病防治项目资金共计160万元,连续两年实施小麦“一喷三防”植保无人机、植保直升机全覆盖防治,以前,小麦赤霉病防治主要依靠农民负重15公斤手动喷雾器和背负式喷雾器在接近半人高的小麦地作业。一个人一小时只能喷1亩地,不仅劳动强度大,而且作业质量差,还有中毒的危险;据估算,全镇5.7万多亩小麦人工防治需近6万个工作时长。2022年,草庙镇小麦赤霉病防治,村级集体经济联合社和托管企业优势互补,托管企业使用植保直升机负责整框连片地块、村级无人机补漏补缺靠近村庄建筑物等边角地块:在4月23日,只一天时间完成了一遍飞防任务。不算外出务工人员往返时间费用及人工踩踏小麦损失,仅仅防治人工费用,以15元/小时人工计算,一次飞防节约人工费用近100万元;而且在小麦赤霉病防治期间,全镇外出务工人员返乡人员较少,有力的促减轻疫情防控的压力。同时,所有飞防药品都是草庙镇政府在省市县农业部门防治赤霉病药物目录重点推荐药品,通过招标的方式直接从厂家采购,采购药物均比市场零售价下降15%以上,既保证了药品的质量又降低了用药成本,同时,药品包装物全部回收,大大减少了面源污染。2021年草庙镇小麦赤霉病防治工作代表泗县接受国家考核组验收,收到农业部及省市专家一致好评。农户对飞机统防统治的成效从去年的观望到今年的双手欢迎。

三是统一收割,打捆离田。2021年午收期间,村级把本地收农机和安徽金色家园农业社会化服务有限公司调来的农机具融合一起,统一调度,通过社会化服务平台的监管,在7个工作日内,完成收割、打捆离田作业。草庙镇的抢收抢种工作在全县分片区评比中处于先进的位次。面对即将到来的午收工作,镇政府提前谋划,对准备返乡午收人员做好统一收割的解释宣传工作进行劝返,全镇返乡人数统计一直在全县处于较低的水平;已经完成全镇本地189台收割机、15台打捆离田机、153台免耕播种机的统计;和托管企业多次磋商,根据各村需求,村级和企业联合,提前准备能满足收割、打捆、离田的各种机械,严格细化农机作业期间疫情防控措施,确保午收和疫情防控两不误、两促进。

下一步,草庙镇按照统一采购、统一耕种、统一管理、统一收割、统一销售“五统一”模式,继续探索完善全域社会化服务托管经验,目前,托管以专业托管企业为主,村级集体经济组织为辅,将来发展到随着村级集体经济组织实力壮大,逐步发展成以专业社会化企业引领,村级为具体实施,协作服务,共同发展,更好的为群众服务,从而实现企业主体得效益、村集体经济组织能壮大、农民群众增收益、农业生产促提升、乡村振兴有支撑的多赢的局面,希望经过逐步完善发展,形成可复制可推广的大托管经验。

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