铜陵市司法局以“四关”审查助力营商环境再升级

为打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，铜陵市司法局紧扣企业需求，创新构建合法性审查“四关”机制，以全流程、多维度的法治服务为经济发展保驾护航，推动营商环境持续优化。

第一关：严把“规范文件审查关”，筑牢法治源头防线

聚焦涉企政策规范性，铜陵市司法局建立分类审查机制，差异化设定审查时限与材料清单，实现涉企文件“精准化管理、全方位把关”。重点审查文件中是否违法增设行政许可、行政处罚，干预市场主体经营，减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务等关键内容，从源头防范法律风险。

2024年以来，共完成市政府本级合法性审查254件，提出审查意见584条，确保政策制定合法合规。

第二关：畅通“涉企政策民意关”，打造阳光决策模式

坚持“开门问策”，严控政策制定程序。对涉及企业的规范性文件，重点审查公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查等重大行政决策法定程序履行情况，未合规的一律退回补正。

尤其针对与企业生产经营密切相关的政策，强调要求公开征求意见，并充分听取行业协会商会、企业代表意见建议，让政策制定更科学、更民主。

第三关：打通“助企纾困通行关”，释放政策惠企红利

全面推行惠企政策“免申即享”“即申即享”事项纳入合法性审查，联合多部门梳理惠企事项政策服务清单，逐项评估法律依据与执行路径。

同步创新建立合法性审查与公平竞争审查“双审联动”机制，对涉及市场主体的决策事项，严格核查公平竞争审查结论，未通过或存在争议的，联合市场监管部门会商会审，确保政策公平覆盖各类企业，破除隐形壁垒。

第四关：夯实“履约监管诚信关”，提速政府践诺效能

事前严审招商引资协议，建立涉企事项审查“绿色通道”，急件要件1-2个工作日内高质办结，跑出服务“加速度”。规范政府合同送审材料和送审程序，实施合法性审查、公平竞争审查、财政补贴政策合规性审查、招商政策审查等协同审查机制，多维度控制法律风险。同时，依托合法性审查力量，结合信访、诉讼、复议等渠道反馈，动态排查公共政策兑现与政府履约问题，分类分析问题并提出法律意见，推动“应兑尽兑、限期落实”，以法治刚性守护政府诚信，增强企业投资信心。

通过“四关”机制系统发力，铜陵市司法局助力政府决策更规范、政策兑现更高效、企业获得感更强烈。通过法治化手段有效化解涉企矛盾，助力重点项目依法顺利推进，法治化营商环境为全市高质量发展提供了坚实保障。未来，铜陵市司法局将持续深化“四关”创新实践，为打造一流营商环境注入更强法治动能。

（张晓利）